공지 게시물의 경우 카테고리 생략

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게시판에서 카테고리를 사용하도록 설정 할 경우 모든 게시물을 작성 할 때
카테고리를 선택해야 게시물을 작성 할 수 있는데
공지 게시물을 작성할 경우 카테고리를 생략 할 수 있도록 유효성 검사 규칙 변경